李铁：如何促使特色小镇良性发展？
自2016年7月份，三部委联合发布了特色小镇培育的通知以来到2017年8月份，全国各地申报特色小镇的越来越多，媒体报道更是层出不穷，一时掀起了各界对特色小镇的关注热潮。那么，为什么在这个阶段这么重视特色小镇的建设？如何促使特色小镇良性发展？中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁就如何促使特色小镇良性表达了自己的看法。李铁认为，第一，政府不能主导，也没有能力主导。一个省规划几百个特色小镇，怎么可能规划出来？特色小镇需要时间，有的需要三五年，有的需要十年，但是官儿总在换，怎么能做到特色小镇的培育？而且一个大企业家，其作为和目的与小城镇是相反的。大企业要赚利润，小城镇要降低成本，这是相互矛盾的。第二，政府要求加强规划管理、形态管理、景观管理，就等于提高了管理成本，就会增加更多的约束和限制。其实，特色小镇在最开始的时候都是脏、乱、差，没有想象中的那么理想。只有形成集聚效应，政府有了税收以后，才有能力逐步改善环境。如果开始就对规划要求太高，又提出不同特色的需求，还会有人到这里吗？因此，中央要尊重国际的规律，尊重中国特色小镇的规律，不能在全国大搞特色小镇，提出每个省搞多少个特色小镇这种要求。而是更多的通过政策疏解，下放权力，让地方政府根据当地形势，服务性的支持创业者，而不该提出硬性要求。政府的责任在于加强基础设计，在有条件的地方通过市场形式，把能够联通小镇的交通、网路搞好。第三，政府在规划上不要做过多要求。规划要求太好，就会大幅增加成本，规划管的过严，就没人来了。为什么很多大城市周边的小城市没有发展起来？就是因为整个城市的规划、管理严苛到周边小城镇没有任何活力。所以，特色小镇要有容忍度。政府一定要把握好自己的功能，不能制定所谓行政命令，不能人为地去确定指标，而是要通过改革来创造权力分配的机会。为小镇提供更宽松、更好、更适宜创业发展的管理环境。
只有做到上述三点，才能促进特色小镇的良性发展。现在提特色小镇，不应该大范围鼓吹、宣传，而是应该泼一盆冷水，让大家清醒的看到特色小镇发展规律。冷静思考政府该怎么做，市场该怎么做，如何平衡小镇和房地产之间的关系，如何给小镇更多的权力。我们要寻求更好的经验来借鉴，而不是一窝蜂的打着特色小镇旗号去搞新一轮产业园区、房地产、政绩工程，这才是重点。
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